蒲政发〔2021〕13号
各镇人民政府，奉先街道办、紫荆街道办，县级国家机关各部门：
为了贯彻中、省城市工作会精神，加强我县县域范围内规划建设用地管理，规范和整治我县建设行为，维护规划的严肃性和权威性，提升县城建设水平，依据《中华人民共和国城乡规划法》《陕西省城乡规划条例》《陕西省城市规划管理技术规定》《居住区规划设计标准》等法律、法规、规定和我县实际，特制定如下实施意见。
一、加强规划编制单位管理。
规划服务中心负责制定我县规划编制单位管理办法，建立规划编制单位和设计人员信息库，提升规划编制的科学性、指导性、实用性。
凡在我县县域内从事规划编制的单位，在项目编制初期，项目方应提供法人授权委托书、规划编制资质证书和编制人员的社保、医保卡等相关证明报规划中心核查。
二、加快推进国土空间规划修编，完善详细规划和专项规划的编制。
规划服务中心负责，以渭南《国土空间规划》为依据，以渭南副中心城市、渭北中心城市为目标，按照国家及省级《国土空间规划》编制要求，加大规划编制资金投入，聘请国内一流团队推进我县《国土空间规划》修编;按照海绵城市、智慧城市的新理念开展城市综合管廊、城市交通体系、城市雨、污水、防洪等专项规划编制，同步完成详细规划编制。
三、加强城市设计与审批，塑造城市特色风貌。
规划服务中心负责我县城市设计工作，从整体平面和立体空间统筹我县建筑布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征和时代风貌。
四、加强项目管理与用地规模管控。
县城规划区内建筑基底面积大于、等于10000平方米（15亩）的成片开发地区，必须编制修建性详细规划，经专家会评审通过后报县规委会审议。
县城规划区内的商业性开发项目，建筑基底面积小于10000平方米（15亩）的，原则上不得进行建设，确需建设的由规划服务中心上报县规委会进行审定，经审核同意后，给出规划条件编制修建性详细规划。
五、完善老城区功能，加强城市天际线管控。
老城区建筑层数控制在7层以内(限高22米)，老城区以外建筑层数控制在18层以内（限高54米）；城南新区住宅建筑层数控制在7层以上（含7层）18层以内（限高54米），大型综合商业建筑、地标性建筑除外；同时容积率、建筑密度、绿地率等经济技术指标应符合《陕西省城市规划管理技术规定》、规划设计条件的要求。
老城区应加强补短板，完善功能建设。原工业、行政单位外迁后，土地用途拟作为公园绿地、停车场等公共配套设施用地布置，不得出让或出租。
老城区范围：东起迎宾路，西至重泉路，南起朝阳街，北至延安街。
六、加强蒲城县历史文化名城街区管控。
《蒲城县历史文化名城保护规划》范围以文庙地区为中心，北至尧山街、南至朝阳街、西至重泉路、东至迎宾路（控制区），其中核心区范围为北至延安街、南至东风街、西至重泉路、东至解放路。各相关职能部门负责对划定的核心保护范围实行严控，在确定的范围内以保护为主，不得大拆大建，严格依照保护规划有序实施。
七、加强基础设施、公共配套设施建设。
居住小区基础设施、公共设施配置应按《城市居住区规划设计标准》配建道路、管线、消防、人防、教育、文化、医疗卫生、商业服务、社区服务与管理、环卫等内容，并落实为量化指标。多层居住区可采取地面或地下停车，提倡地下停车；小高层、高层居住区必须采用地下停车，实现人车分流。采用地下机械停车库的项目在竣工验收前应同时建成。
居住小区项目商业服务网点应满足居民五分钟生活圈要求，科学、合理规划布局。
居住小区项目总绿地率不应低于35%，集中绿地面积按总用地面积的12%布局，宜采取“节约型”绿化方案，充分利用地形，做海绵型小区，绿植以本地树种为主，同时要求不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外，并设置相应数量的儿童游乐设施和适于人游憩的公共活动场所。
居住小区项目加强幼儿园、小学配套要求，居住户数1500户以下的，鼓励配套建设幼儿园；居住户数1500户以上的，应规划配套建设幼儿园；居住户数3000户以上的应配建小学，并将配套幼儿园、小学等纳入土地出让合同中，从多方面保障入园、入学资源合理配置。
居住小区项目临城市道路（生活）一侧，按标准配建公厕和垃圾收集点，并向社会开放，建成后由城市综合管理局（环境卫生管理中心）监管，该指标未落实，有关部门不得办理竣工核实等工作。
八、加强个人建设管理。
县城沿街道范围内的个人建设应严格控制在四层以内（限高17米），并按照城市设计确定的色彩、立面、屋顶、建筑形式等进行建设。
县城巷道内的个人建设严格控制在二层以内（限高8米），并按照城市设计确定的建筑形式进行建设。
九、加强村镇规划管理。
规划服务中心负责制定村镇规划建设管理办法；编制符合村镇地域特色的建筑图集，鼓励和引导村镇按图集建设，打造具有关中特色的村镇建筑群。
各镇要按相关法律、法规的要求，建立相应的规划建设管理机构，明确专职管理人员，按照蒲城县《国土空间规划》要求编制各镇《国土空间规划》，结合各村特点完成村庄规划的编制工作；开展镇、村规划建设管理，规范镇、村建设行为。
十、加强批后管理。
经审批后的项目应设立规划公示牌。公示牌的内容包括项目名称、项目简介、项目总平图、效果图等内容。
经审批后的项目方案不得变更，严格按照审批内容建设，建筑面积不得突破审批上限。确需优化完善的，应按程序重新报批。
城市管理局加强对已审批项目跟踪管理。对不按规划审批条件建设的违法项目及时依法做出处罚并改正。
建设项目竣工后，建设单位应向规划服务中心申请对建设项目是否符合规划条件进行核实，并由规划服务中心出具核实意见。未经核实或经核实不符合规划条件的，建设单位不得办理竣工验收备案。
经核实不符合规划条件，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正。建设单位应将修改方案报规划服务中心，由规划服务中心组织专家会及规委会审议,审议通过蒲城县人民政府188比分直播,篮球比分直播加强城乡规划管理工作实施意见后规划服务中心征求相关利害关系人意见，抄送县自然资源局，补足相关费用后,变更建设规划许可。
经核实不符合规划条件，无法采取改正措施消除影响，规划服务中心应将规划核实情况抄送县自然资源局、住建局、城市管理执法局，相关部门按照有关法律规定执行。
十一、加强规划执法。
强化规划的执行监督，健全完善县自然资源、规划、城管执法联动机制。利用三年时间，对城区内的违法违规建筑进行全面整治或拆除。
十二、本办法自2021年3月1日起施行，到2026年3月1日结束。
自本办法施行之日起，2016年12月14日《188比分直播,篮球比分直播加强城乡规划管理的实施意见（试行）》文件废止。
蒲城县人民政府
2020年12月17日
